El Relator especial Miloon Kothari estuvo en misión en Perú del 3 al 15 de marzo del 2003 y constató que la situación de la vivienda en el país era grave, con un déficit estimado en 1,2 millones de unidades.
Durante la misión, recibió muchas informaciones acerca de las dificultades para la obtención de los títulos legales y acceso al agua, así como acerca de viviendas construidas en zonas de alto riesgo y deslizamiento de tierras debido a las actividades minerales. También conoció la situación de familias y comunidades expuestas a los desalojos y a la contaminación del aire y del agua.
El Relator reconoció los esfuerzos del gobierno y su empeño para resolver los problemas de vivienda, pero éstos eran insuficientes para abarcar todos los aspectos de la cuestión. Así por ejemplo, los distintos programas de vivienda no favorecían a la población más empobrecida, que era el 25% de la población y vivía en situación precaria sin capacidad de obtener préstamos.
El Relator recomendó dedicar más atención a las políticas de subsidio para la población empobrecida y a las políticas destinadas a garantizar los derechos de las mujeres, como la protección de los hogares liderados por ellas.
La misión comprobó que la red institucional para tratar los problemas de la vivienda en las zonas rurales era explícitamente menos importante que las redes de salud y educación, a pesar de que el derecho a la vivienda adecuada no puede estar separado del derecho a la salud, al agua y a la alimentación.
El Relator también advirtió que no existía ningún reconocimiento constitucional del derecho a la vivienda adecuada y pidió la introducción de ese derecho en la revisión de la Constitución que estaba prevista para fechas cercanas. Además, recomendó la realización de estudios más detallados acerca de la privatización de los servicios públicos, después de haber encontrado muchas familias que pagaban precios excesivos por la electricidad y vivían amenazadas por cortes de suministro.
El Relator celebró hechos positivos, como la invitación permanente para recibir misiones de los relatores especiales de las NNUU y la convicción de la Comisión de Vivienda del Congreso para dar carácter constitucional al derecho a la vivienda.
La impresión más significativa que el Relator se llevó del país fue la cordialidad y empeño de los peruanos para transformar su realidad con los escasos recursos disponibles. El Relator recomendó que el gobierno de Perú reestructurara su enfoque en relación a las políticas de vivienda y acceso a la tierra para priorizar instrumentos y programas de apoyo a los esfuerzos e iniciativas de la población.
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