El Relator especial Miloon Kothari estuvo en misión en Brasil en el periodo del 29 de mayo al 13 de junio del 2004, y quedó impresionado ante la demostración de buena voluntad política del gobierno entonces recién elegido, así como del apoyo sin precedentes por parte de grupos de la sociedad civil.
Los desafíos percibidos eran de gran magnitud, especialmente para el caso de los sin techo, los sin tierra, la elevada falta de vivienda y la cantidad de viviendas inadecuadas, como resultado de una discriminación histórica contra los afro-brasileños e indígenas y de la marginalización de los más pobres.
El informe destacó la fragmentación de las políticas de desarrollo y planeamiento urbano, la desigualdad extrema en los niveles de renta del país y el impacto negativo de la privatización de los servicios básicos para la población más empobrecida.
El Relator enfatizó la necesidad de hacer avances rápidos en la implantación del derecho a la tierra, hacer la reforma agraria, considerar la relación entre el acceso a la tierra, la pobreza rural, la pobreza urbana y la realización del derecho a la vivienda, y de elaborar acciones positivas para la población indígena y afro-brasileña.
En particular, el Relator llamó la atención ante la feminización de la pobreza y la necesidad de garantizar iguales derechos a las mujeres en relación a la vivienda y a la tierra. Destacó además la gran cantidad de viviendas inseguras e inadecuadas en distintas áreas urbanas y rurales y la falta de participación popular en el proceso de planeamiento y desarrollo urbano.
El Relator propuso una serie de recomendaciones, incluyendo el desarrollo de una política nacional de vivienda basada en derechos humanos, la reconciliación de los objetivos macroeconómicos y sociales, la reorientación de los programas de vivienda existentes para atender a la población más empobrecida, una legislación que facilite y armonice la concesión de títulos de propiedad y una mayor cooperación entre ministerios para áreas como los derechos humanos de las poblaciones indígenas.
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